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经济观察:中国欲借G20推进改善全球贸易投资治理

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一直以来,相较于财政、金融等G20系列部长级会议,G20贸易部长会议是一个相对轻松的场合,这一局面有望在今年得以改变。立足于当前全球贸易投资形势,作为G20主席国的中国将致力推进改善贸易及投资的全球治理。

  众所周知,贸易与投资是财政、金融之外促进经济增长的重要引擎,但近年来,全球贸易投资形势并不乐观。统计数据显示,全球贸易增速已连续四年低于GDP增速,而在投资领域,联合国贸易和发展会议(简称贸发会议)最新数据显示,全球投资仍未恢复至金融危机前最高水平,贸发会议还预测,今年全球投资增速还将下降10-15%。

  “作为G20的主席国,中国希望能够在G20贸易部长会议上形成一些公共产品。”日前接受记者采访时,中国商务部副部长王受文如是说。他寄望通过这些“公共产品”的打造,促进全球贸易的发展、投资的流动,“给世界带来好处”。

  事实上,对于“公共产品”的打造早已开始。中新社记者了解到,相较于G20财长及央行行长会议,此前的G20贸易部长会议并未形成机制化,这显然不利于贸易投资领域问题的跟进和解决。去年G20土耳其安塔利亚峰会上,中方正式倡议,将G20贸易部长会议机制化。该倡议最终获得通过。今年7月9-10日,G20贸易部长会议将在上海举行。

  同样是在中方牵头下,G20全球贸易增长战略正在紧锣密鼓制订中。该战略致力于改善全球贸易的治理,降低全球贸易成本,加强贸易与投资政策的协调,促进服务贸易,增加贸易融资,制定全球贸易的景气指数,促进电子商务等。

  鉴于全球各国国情及利益诉求各异,对于促进贸易增长的思路并不一致。加之一些国家和地区贸易保护主义抬头,围绕该领域的对话合作难度有所加大。被认为能将贸易成本降低约15%的世贸组织(WTO)《贸易便利化协定》迟迟未能实施,便是上述分歧的一个注脚。

  有鉴于此,中方牵头的上述议题的难度不可谓不大,而一旦有所进展,对于全球贸易恢复增长善莫大焉。

  作为另一块“硬骨头”,投资问题也被列为此次G20贸易部长会议的重要方面。数据显示,目前全球双边和诸边投资协定多达3300余个,每项投资协定的条款、保护水平、市场开放水平都不相同,由此造成的“意大利面碗”效应,显然不利于全球投资恢复性增长。

  对此,中国商务部透露,中方致力于借助G20主席国身份,推动G20各国达成一项“非约束性的投资指导原则”,从而实现各项投资协定间的协调,最大限度摒弃投资保护主义,在全球领域内打造一个更为开放、透明、包容、可预见的投资环境。立足于一项全球性投资协定尚不具可行性,这一投资指导原则如获推进,有望极大促进跨国投资流动。

  不出各界预料的是,作为多边贸易体制的坚定支持者,中国也在借助此次G20给予以WTO代表的步履艰难的多边贸易体制以最大助力。除了致力于推动《贸易便利化协定》的尽早实施,本次G20贸易部长会议有望在增加双边及区域自贸协定透明度、反对贸易保护主义等方面有所推进。

  “拥有三大支柱功能的世贸组织的作用非常重要,所以G20准备要重申对世贸组织的支持,对世贸组织在世界贸易体制中的中心作用要继续给予承诺。”王受文说,“世贸组织仍然是全球贸易体制的中心,大家要支持多边贸易体制。”

  可以说,作为占全球GDP85%、全球贸易80%及对外投资80%的经济集团,G20在上述任何一项议题上的推进,都对全球贸易投资领域产生难以估量的积极影响。



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